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中国纪检监察杂志 | 兰台论策:如何精准有效发现问题系列报道

发布人:黄平江    |    来自:本站    |    2022-09-15

——开篇的话

来源:https://zgjjjc.ccdi.gov.cn/bqml/bqxx/202204/t20220415_186410.html

加强监督是落实全面从严治党、实现自我革命的重要路径和基础,发现问题是做好监督工作的第一环节和有效前提。习近平总书记强调,要盯紧公权力运行各个环节,完善及时发现问题的防范机制。只有精准有效发现问题,才能准确、及时、全面掌握权力运行中的薄弱环节,为解决问题提供清晰明确的靶向。进一步提高发现问题的质量,对于把监督贯穿于管党治党、治国理政各项工作,有针对性加强对公权力的制约和监督,促进监督、处置、治理有机结合,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用具有重要意义。

问题客观存在,同时纷繁复杂,能否精准有效把问题挖掘出来,既考验纪检监察干部的担当勇气,也需要掌握科学的方式方法。党的十八大特别是十九大以来,各级纪检监察机关聚焦监督基本职责、第一职责,以党内监督带动其他监督,推动构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局,不断增强“能发现的问题没有发现是失职、发现问题不报告不处置是渎职”意识,积极主动把监督触角延伸到公权力运行的各个环节,有效发挥发现问题、纠正偏差、促进治理的综合效应。

问题在实践中产生,也在实践中解决。认真贯彻党中央决策部署,落实中央纪委国家监委工作要求,各级纪检监察机关在实践中积极探索,发现问题的主动性明显增强,发现问题的方法更加丰富,发现问题的及时性和有效性不断提高,以精准有效发现问题促进高质量监督执纪执法的导向更加鲜明。但也要看到,不重视监督、不愿监督、不敢监督、不会监督等问题还不同程度存在,各地区各领域各层级在精准有效发现问题方面还不够平衡,部分地方和单位发现问题的方式运用还不够灵活,系统上下左右贯通协同发现问题的合力还需进一步加强,针对发现问题方面的制度机制还不够健全。对此,必须深刻把握新形势下纪检监察监督工作的特点和规律,从思想认识、手段方式、制度机制、能力保障等统筹推进,更好地发现问题,推动提升监督全覆盖有效性。

从本期起,“兰台论策”栏目拟分7期推出系列报道,从发现问题的主动性、及时性、精准性、协同性等方面开展讨论交流、展示生动实践,以期为更加精准有效发现问题提供参考借鉴。

 

01 如何精准有效发现问题?之一 主动监督才有大作为

本刊记者  原晓红  沈叶

坚持自我革命精神,关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。习近平总书记谆谆告诫:“自我革命本身就是对着问题去的,讳疾忌医是自我革命的天敌。无论什么时候,问题总是客观存在的,怕就怕对问题熟视无睹、视而不见。”身处全面从严治党的时代洪流,纪检监察机关肩负着“发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人”的监督使命。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,广大纪检监察干部唯有主动出击、直面问题,才能无愧党和人民的重托……

02 如何精准有效发现问题?之二  及时是关键 

   本刊记者 原晓红 沈叶

不虑于微,始贻于大;不防于小,终亏大德。”及时发现并尽快处理好问题,是做好监督工作的应有之义。习近平总书记强调指出,党内监督要坚持惩前毖后、治病救人,立足于小、立足于早……及时发现问题、纠正偏差。贯彻“抓早抓小、防微杜渐”理念,纪检监察机关只有及时发现问题、推动解决问题,才能防止小问题演变成大问题,个别性问题蔓延成普遍性问题,容易解决的问题演变成老大难问题……

03 如何精准有效发现问题?之三 精准才能见真章

习近平总书记多次强调,要坚持实事求是这个马克思主义的根本观点,培养精准思维,精准开展工作。纪检监察工作是个细活,不能搞大而化之,不能搞概略瞄准,不能大概如此差不多,必须把精准思维贯穿监督全过程。如何在监督中找准靶心、提升发现问题的“精度”和“准度”?我们约请来自中央纪委国家监委派驻机构和地方纪委监委的4位同志进行交流……

嘉宾:

马成芳   青海省海北州委常委、州纪委书记、州监委主任

张博   驻国家电网有限公司纪检监察组副局级纪检监察员兼纪检监察三室主任

崔建辉   驻国家卫生健康委纪检监察组第三纪检监察室主任

韩建明   辽宁省纪委监委第四纪检监察室副主任

04 如何精准有效发现问题?之四 整合先得练内功

 本刊记者  沈叶  王丹妮

各级纪检监察机关是一个上下、左右、内外相互联系、相互作用的系统,只有上下贯通、左右衔接、集成联动,才能攥指成拳及时发现问题、聚力攻坚推动解决问题。习近平总书记强调,纪委监委要发挥合署办公优势,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接。纪检监察机关应进一步打通“四项监督”之间的断点、堵点,增强监督的严肃性、协同性、有效性,精准有效发现危害党的肌体健康的“病毒”并强力清除……

05 如何精准有效发现问题·之五 监督于微末之时 

      邓青 次旦白珍

  “禁微则易,救末者难。”一些党组织对党员干部的轻微问题不以为然、习以为常,对违规违纪的小病小患放置一边、不管不问,等到“疾在腠理”发展为“病入膏肓”时再施救已为时晚矣。习近平总书记强调,要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题,纠正偏差。各级纪检监察机关认真落实习近平总书记的重要指示精神,在严惩少数、极少数的同时,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防,发现问题于轻微之时,处置问题于萌芽之际……

06 如何精准有效发现问题·之六 形成协力要抓监督贯通

  本刊记者  沈叶  王丹妮

今年中秋节前,在中央纪委国家监委有关派驻纪检监察组的推动下,国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门联合开展了遏制“天价”月饼、整治过度包装等行动。这是推动各类监督贯通协同、不同监督主体同向发力,形成协力发现问题、推动治理的缩影。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度,对坚持和完善党和国家监督体系作出顶层设计。在十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记强调,以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪检监察机关作为监督专责机关,在推进“四项监督”统筹衔接、练好“内功”的同时,强化协助引导推动功能,在党内监督主导下加强与各类监督的衔接互动,推动形成监督合力,进一步提高精准有效发现问题、推动整改的力度和准度……

 

07 如何精准有效发现问题·之七 把力道延伸至后半程

本刊记者  沈叶  王丹妮

习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力。落实党中央部署要求,各级纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”,一方面对腐败问题查深查透,另一方面把力道延伸至后半程,做实以案为鉴、以案促改、以案促治。从精准有效发现问题的角度来说,对严重违纪违法问题立案审查调查绝不是发现问题的终点,而是更深层次、更全方位挖掘问题的起点,需要贯通案件查办“前半篇文章”和“后半篇文章”,把剖析重要违纪违法案件与梳理掌握日常情况结合起来,注重发现案件牵连问题,深挖问题根源,提炼特点规律,充分发挥查办案件的治本功效,真正彰显监督威慑力,实现标本兼治战略目标……